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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

    現(xiàn)將《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化全員安全培訓(xùn)工程實(shí)施方案〉的通知》（浙安委辦〔2013〕29號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

    一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策和安全常識(shí)、安全技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法培訓(xùn)和企業(yè)自我培訓(xùn)教育，組織實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，分級(jí)實(shí)施，注重實(shí)效，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全意識(shí)和事故防范能力等安全素質(zhì)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    根據(jù)浙安委辦〔2013〕29號(hào)通知要求，我市力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間培訓(xùn)98萬(wàn)名從業(yè)人員，6萬(wàn)名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員），1100人（次）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，到“十二五”末，使“三項(xiàng)崗位”人員100%持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)。

    三、組織分工

    成立嘉興市“深化全員安全培訓(xùn)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和督查全市全員培訓(xùn)工程。領(lǐng)導(dǎo)小組由市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)江強(qiáng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)顧聯(lián)軍任副組長(zhǎng)，成員由市安監(jiān)局辦公室、政策法規(guī)處和安全生產(chǎn)宣傳教育中心及各區(qū)、縣（市）安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)宣教中心。

    市安委辦根據(jù)省安委辦的要求負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查嘉興市深化全員安全培訓(xùn)工程。各區(qū)、縣（市）安委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查本區(qū)域內(nèi)的深化全員安全培訓(xùn)工程。市各有關(guān)單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織指導(dǎo)和督查本系統(tǒng)、本行業(yè)深化全員安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)本單位所有從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。

    四、具體要求

  （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和市各有關(guān)單位要從認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重大意義。要牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全”的理念，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教，把安全培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓緊抓好。要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把深化全員安全培訓(xùn)工程列入年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，確定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。從2013年9月起，各縣（市、區(qū)）安委會(huì)辦公室和市各有關(guān)單位每季次月3日前將上季深化全員安全培訓(xùn)情況報(bào)市安全生產(chǎn)宣教中心（統(tǒng)計(jì)報(bào)表見附件2，聯(lián)系人：陸鼎超，聯(lián)系電話：82130936。）。

    （二）動(dòng)員部署，廣泛宣傳。全市深化全員安全培訓(xùn)工程量大面廣、任務(wù)重。各地、各單位要廣泛宣傳開展安全培訓(xùn)的重要意義，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)、踴躍參加培訓(xùn)的氛圍，使安全培訓(xùn)意識(shí)深入民心。今年，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣貫《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（（安委〔2012〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），集中開展宣講活動(dòng)。一是要加強(qiáng)《決定》宣貫的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2013〕82號(hào)通知要求，高度重視《 決定》宣貫工作，認(rèn)真組織好講師團(tuán)，切實(shí)加大宣傳力度；二是積極開展宣講活動(dòng)。宣講對(duì)象主要是各類企業(yè)從業(yè)人員，重點(diǎn)為高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)組織的相關(guān)人員。對(duì)礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危企業(yè)要全覆蓋。宣講主要內(nèi)容：《決定》出臺(tái)的重大意義，安全培訓(xùn)工作的總體思路和目標(biāo)，安全培訓(xùn)責(zé)任體系、安全培訓(xùn)制度的主要內(nèi)容，安全培訓(xùn)違法處罰和有關(guān)案例分析。三是做好宣講工作總結(jié)。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成效及經(jīng)驗(yàn)，積極推薦優(yōu)秀組織單位，報(bào)上級(jí)主管部門。

     （三）結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施。一是要加大安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會(huì)資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。政府要進(jìn)一步加大對(duì)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障力度。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門安排安全培訓(xùn)資金；二是夯實(shí)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)。要督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要按規(guī)定建立安全培訓(xùn)臺(tái)帳制度，健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職教師必須經(jīng)省級(jí)培訓(xùn)考核合格，并定期參加繼續(xù)教育上崗制度。要嚴(yán)格遵循“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)教考分離辦法，逐步實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)崗位”無(wú)紙化培訓(xùn)考核全覆蓋；三是創(chuàng)新安全培訓(xùn)辦法。通過(guò)開發(fā)全員培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。利用網(wǎng)絡(luò)視頻、電視等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制，將學(xué)時(shí)和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤。四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)“三違”行為處罰力度，提升社會(huì)對(duì)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗的重視程度。要結(jié)合大排查、大整治，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為大排查、大整治的重要內(nèi)容。要將持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度落實(shí)情況納入“打非治違”、“隱患排查治理體系”和生產(chǎn)安全事故調(diào)查的重要內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，要依法嚴(yán)肅查處。

    （四）認(rèn)真總結(jié)、強(qiáng)化考核。各縣（市、區(qū)）安委會(huì)和市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)安全培訓(xùn)的督查與總結(jié)驗(yàn)收，嚴(yán)格檢查和督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)認(rèn)真做好安全培訓(xùn)自查自評(píng)，掌握培訓(xùn)進(jìn)度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)安全培訓(xùn)工作抓得認(rèn)真、成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的，要予以通報(bào)批評(píng)，并督促限期整改。市安委會(huì)將對(duì)全市全員培訓(xùn)工程的進(jìn)展情況定期進(jìn)行通報(bào)，年末，將組織有關(guān)部門對(duì)各地各單位全員安全培訓(xùn)工程組織實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并納入安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制的考核。

附件：1、2013年度全市各地安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核指標(biāo)分解表

    2、嘉興市深化全員安全培訓(xùn)工程開展情況季報(bào)表

 

嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2013年8月8日

 

 

 

 

附件1：

 

附件2：

嘉興市深化全員安全培訓(xùn)工程開展情況季報(bào)表

填報(bào)單位（蓋章）：              填表日期：   年   月   日

單位負(fù)責(zé)人：          填表人：       聯(lián)系電話：